Пожежа на цивільному судні після нічної атаки на порт Ізмаїл 17.11.2025 р. Фото Радіо Свобода
Дунайська Комісія офіційно визнала порушення Російською Федерацією Белградської конвенції та ухвалила рішення про фіксацію шкоди, завданої воєнними діями у регіоні Нижнього Дунаю. Про це повідомив на своїй сторінці у Facebook Міністр закордонних справ України Андрій Сибіга.
Що сталося
17 грудня на 104-й сесії Дунайської Комісії було ухвалено постанову «Про порушення Белградської конвенції, викликане воєнними діями Російської Федерації». Ініціатором документа виступила Україна, згодом до нього приєдналися Австрія, Німеччина, Хорватія, Республіка Молдова, Румунія та Словаччина.
Комісія суворо засудила воєнні дії Російської Федерації, які порушують основоположні принципи Конвенції про режим судноплавства на Дунаї (Белградської конвенції) та створюють загрози для вільного і безпечного судноплавства.
Постанова передбачає створення «Реєстру збитків у регіоні Нижнього Дунаю, завданих російськими воєнними діями». Йдеться про систематичний збір і фіксацію даних щодо шкоди, яка заважає судноплавству, функціонуванню інфраструктури та безпеці на Дунаї.
Документ прямо посилається на Розширену часткову угоду Ради Європи щодо Міжнародного реєстру збитків, завданих агресією РФ проти України з метою узгодження міжнародних механізмів фіксації шкоди.
Секретаріат Дунайської Комісії отримав мандат:
- вести Реєстр збитків до завершення агресивної війни РФ проти України;
- публікувати та регулярно оновлювати узагальнену інформацію на офіційному сайті Комісії;
- передавати зібрані дані до Ради Європи та Європейського Союзу;
- інформувати Комісію про воєнні дії РФ, що перешкоджають судноплавству.
Окремо Голові Дунайської Комісії доручено довести це рішення до відома Президента Генеральної Асамблеї ООН. Документ також підтверджує готовність до співпраці з міжнародними організаціями з метою відновлення судноплавства та притягнення Російської Федерації до відповідальності за завдані збитки.
Рішення стало можливим після попередніх рішень 12-ї позачергової та 100-ї сесій Дунайської Комісії, які фактично усунули Російську Федерацію від участі в роботі Комісії. Воно є результатом майже року системної роботи України в межах цього міжнародного органу.
Що це означає для Дунаю
Створення Реєстру збитків у регіоні Нижнього Дунаю має практичне значення не лише з юридичної, а й з екологічної точки зору. Йдеться про системну фіксацію шкоди, завданої річковій екосистемі внаслідок воєнних дій Російської Федерації: забруднення води й донних відкладів, руйнування природних середовищ, прибережної та судноплавної інфраструктури.
Облік таких випадків є важливою передумовою для відновлення безпечного судноплавства на Дунаї, оскільки воєнні дії створюють як фізичні, так і екологічні перешкоди для руху суден. Зібрані дані формують доказову базу для міжнародних механізмів притягнення Росії до відповідальності за завдані збитки, зокрема в межах Ради Європи та Європейського Союзу.
Важливо, що Реєстр збитків у регіоні Нижнього Дунаю узгоджується з Міжнародним реєстром збитків у Гаазі. Це забезпечує єдиний підхід до фіксації шкоди на транскордонній річці та дозволяє інтегрувати інформацію про екологічні й інфраструктурні втрати в загальноєвропейську систему. У довшій перспективі систематичний облік шкоди створює підґрунтя для планування природоохоронних, відновлювальних і компенсаційних заходів у басейні Дунаю після завершення війни.
Довідково
Міжнародний Реєстр збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України (RD4U) створений для збору заяв про компенсацію збитків, втрат або шкоди, завданих унаслідок агресії РФ проти України з 24 лютого 2022 року на території України в межах її міжнародно визнаних кордонів. Реєстр є першим елементом міжнародного компенсаційного механізму. Його створено за участі України, Європейського Союзу та ще 42 держав, штаб-квартира Реєстру розташована в Гаазі.
Реєстр було засновано після ухвалення 14 листопада 2022 року Генеральною Асамблеєю ООН Резолюції A/RES/ES-11/5 «Сприяння здійсненню правового захисту і забезпечення відшкодування шкоди у зв’язку з агресією проти України», яка визнала необхідність створення міжнародного механізму відшкодування збитків.
У травні 2023 року у відповідь на цю Резолюцію Рада Європи заснувала Реєстр збитків шляхом укладення Розширеної часткової угоди – форми міжнародного співробітництва, відкритої як для держав-членів Ради Європи, так і для інших країн.
Конвенція про режим судноплавства на Дунаї (Белградська конвенція) – міжнародний договір, підписаний 18 серпня 1948 року в Белграді придунайськими державами. Вона набула чинності 11 травня 1949 року та визначає Дунай як міжнародну європейську судноплавну магістраль на засадах рівності умов для торговельного судноплавства. Україна є стороною Конвенції з 1949 року і залишається повноправним членом Дунайської Комісії.
Проєкт SUNDANSE фінансується Європейським Союзом. Погляди та думки, висловлені в цьому матеріалі, належать виключно автору і не обов’язково відображають позицію Європейського Союзу або Європейського агентства з питань клімату, інфраструктури та довкілля (CINEA). Ані Європейський Союз, ані орган, що надав фінансування, не несуть відповідальності за зміст.