21-й Глобальний форум основних груп та стейкхолдерів Програми Об’єднаних Націй з навколишнього середовища (UNEP/ЮНЕП) відбувся у гібридному форматі з 6 по 7 грудня 2025 року безпосередньо перед сьомою сесією Асамблеї ЮНЕП (UNEA-7), у Найробі, Кенія.
Делегати форуму, що репрезентували усі глобальні регіони і основні групи громадянського суспільства, закликали уряди до термінових глобальних дій щодо системних загроз, що спричиняють екологічні виклики, та вкотре заявили, що мир, справедливість та рівність є передумовами сталого розвитку.
Вони також обговорили необхідні дії та заходи щодо сприяння участі громадськості у процесі підготовки рішень щодо довкілля на глобальному, національному та місцевому рівнях, обмінюючись досвідом різних основних груп та в різних регіонах. В обговореннях нещодавно створеної Міжурядової науково-політичної групи з належного управління хімічними речовинами, відходами та запобігання забрудненню (IP-SPS) учасники розглянули зв’язок групи з іншими процесами та органами, включаючи Глобальний рамковий договір з хімічних речовин та переговорний процес щодо пластиків. Учасники розглянули шляхи забезпечення адекватного представництва основних груп та стейкхолдерів у роботі IP-SPS.
Порядок денний включав також питання дієвих механізмів та сучасного інструментарію для досягнення впливу на прийняття ефективних екологічних рішень, поводження з токсичними речовинами в контексті прав людини, а також представлення сьомого видання «Глобальної екологічної перспективи» (GEO-7).
Делегати також розглянули пункт порядку денного під назвою «Солідарність з екологами, які змінюють світ під час збройних конфліктів та окупації», що був проілюстрований презентаціями про вплив на довкілля і людський розвиток збройних конфліктів у Палестині, Україні та Судані. Українська презентація «Чи ця війна далеко? Вплив російського вторгнення в Україну на довкілля.» була добре сприйнята та стала каталізатором подальшого обговорення того, як забезпечити більш чіткі і дієві формулювання щодо збройних конфліктів у Міністерській декларації UNEA-7.
Результати обговорення були відображені у Глобальному зверненні основних груп та стейкхолдерів до UNEA-7, у якій зокрема наголошувалося, що:
- Збройні конфлікти і війни спричиняють масштабний і довготривалий вплив на довкілля і гальмують досягнення цілей сталого розвитку; та
- Хоча проект резолюції щодо екоциду було відкликано, громадянське суспільство вважає за необхідне звернути увагу на проблему серйозної шкоди довкіллю, яку часто називають екоцидом, унаслідок збройних конфліктів та військової діяльності, а також визнати необхідність відповідальності за шкоду заподіяну довкіллю. Громадянське суспільство вважає за необхідне визнання екоциду злочином на національному та міжнародному рівнях та закликає уряди та міжурядові організації включитися у процес протягом наступних двох років, зокрема шляхом активної співпраці з державами, які працюють над кодифікацією екологічних злочинів (включаючи екоцид) згідно з національним та міжнародним кримінальним правом, відповідно до нещодавнього програмного документа щодо шкоди довкіллю, прийнятого Офісом прокурора Міжнародного кримінального суду.
Дякуючи систематичному тиску громадянського суспільства та інших заінтересованих сторін у підсумковій Міністерській декларації уряди визнали за необхідне підвищувати ефективність екологічної допомоги та відновлення в регіонах, що постраждали від збройних конфліктів, закликаючи водночас усі держави дотримуватися міжнародного права, включаючи Статут Організації Об’єднаних Націй, прав людини та міжнародного гуманітарного права. І хоча цього разу не вдалося досягти суттєвого прогресу у глобальному визнанні екоциду злочином і обов’язкової невідворотної відповідальності за нього, є обґрунтовані сподівання, що ця ціль буде досягнута найближчим часом.
Підсумовуючи, зазначимо, що представники громадянського суспільства загалом досягли цілей, які були сформульовані протягом двохрічного консультаційного процесу, що передував UNEA-7. Однак більш активна і системна робота необхідна для просування національних пріоритетів на глобальному рівні.
На жаль, громадський сектор України, зокрема неурядові організації екологічного спрямування, був недопредставлений на цьому найважливішому глобальному довкільному форумі – усього дві НУО, що акредитовані при UNEP, брали участь у заходах – на фоні багатьох сотень НУО, з різних регіонів світу.
З негативних вражень також відзначимо, що на 21-му Глобальному форумі основних груп та стейкхолдерів домінували представники неекологічних організацій: жіночих, молодіжних, корінних народів, фермерів, профспілок тощо. Вони переважали у керівних органах, вчиняли значний вплив на формування порядку денного, добір доповідачів та модераторів, та зміст підсумкових документів, на той час як представники екологічних НУО були деякою мірою маргіналізовані. І хоча ми усіляко поважаємо і підтримуємо такі організації, і тісно співпрацюємо з ними, ми нагадуємо ЮНЕП, що на глобальному довкільному форумі екологічні пріоритети мають дійсно бути найвищими пріоритетами і бути основою для платформи, що об’єднує держави і громадянське суспільство на шляху досягнення сталого, екологічно безпечного майбутнього.